民政部社會組織管理局：進一(one)步全面深化改革 推進社會組織規範化建設和(and)高質量發展

進一(one)步全面深化改革
推進社會組織規範化建設和(and)高質量發展

民政部社會組織管理局

黨的(of)二十屆三中全會勝利召開以(by)來(Come)，民政部社會組織管理局認真學習貫徹全會精神，深刻理解把握習近平總書記關于(At)全面深化改革的(of)一(one)系列新思想、新觀點、新論斷，緊密聯系社會組織領域改革發展實踐，切實把思想和(and)行動統一(one)到(arrive)全會精神上(superior)來(Come)，走好踐行“兩個(indivual)維護”的(of)第一(one)方陣。

全會審議通過的(of)《中共中央關于(At)進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化的(of)決定》（以(by)下簡稱《決定》）中多處對社會組織工作(do)作(do)出(out)重大(big)部署，爲(for)社會組織工作(do)進一(one)步改革發展提供了(Got it)根本遵循。

一(one)是(yes)加強黨對社會組織的(of)領導。《決定》提出(out)，要(want)探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的(of)建設有效途徑。社會組織是(yes)社會主義現代化建設的(of)重要(want)力量，是(yes)黨的(of)工作(do)重要(want)陣地(land)，是(yes)黨的(of)基層組織建設的(of)重要(want)領域。目前，各級登記管理機關積極落實黨建協同責任，持續強化黨對社會組織的(of)領導，基本實現了(Got it)黨的(of)組織和(and)黨的(of)工作(do)“兩個(indivual)覆蓋”，但如何更好發揮黨組織政治核心作(do)用(use)，如何全面推動社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓與社會組織黨建同步，如何協同推動黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，還需不(No)斷探索實踐。

二是(yes)推動社會組織參與社會治理。《決定》提出(out)，要(want)健全社會組織管理制度。2016年8月，《關于(At)改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的(of)意見》明确要(want)求，改革社會組織管理制度，正确處理政府、市場、社會三者關系，改革制約社會組織發展的(of)體制機制，激發社會組織内在(exist)活力和(and)發展動力，促進社會組織真正成爲(for)提供服務、反映訴求、規範行爲(for)、促進和(and)諧的(of)重要(want)力量。目前，統一(one)登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的(of)社會組織管理體制已初步形成，社會組織參與社會治理的(of)作(do)用(use)日益凸顯，但在(exist)基層基礎、風險防範、協同機制、支持發展等方面仍存在(exist)薄弱環節，亟須通過改革加以(by)突破完善。

三是(yes)鼓勵社會組織助力科技創新。《決定》提出(out)，要(want)健全科技社團管理制度。擴大(big)國(country)際科技交流合作(do)，鼓勵在(exist)華設立國(country)際科技組織。鼓勵有條件的(of)地(land)方、企業、社會組織、個(indivual)人(people)支持基礎研究。科技社團、國(country)際科技組織是(yes)我(I)國(country)實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國(country)的(of)重要(want)載體和(and)平台，科技社團、國(country)際科技組織的(of)繁榮發展是(yes)國(country)家科技實力提升的(of)重要(want)标志。目前，我(I)國(country)科技社團和(and)國(country)際科技組織法規制度和(and)政策體系需要(want)通過改革進一(one)步健全完善。

四是(yes)推進行業協會商會深化改革。《決定》提出(out)，要(want)深化行業協會商會改革。黨中央、國(country)務院高度重視行業協會商會改革工作(do)，大(big)力部署推進行業協會商會與行政機關脫鈎改革，着力解決政會不(No)分、管辦一(one)體等行業協會商會改革發展突出(out)問題。當前，全國(country)約7萬家行業協會商會已完成脫鈎，内在(exist)活力和(and)發展動力明顯增強。随着行業協會商會改革不(No)斷深入，如何加強規範引導、強化内部治理等成爲(for)新的(of)命題，亟須進一(one)步深化研究解決。

五是(yes)促進社會組織參與協商民主。《決定》提出(out)，要(want)健全政黨協商、人(people)大(big)協商、政府協商、政協協商、人(people)民團體協商、基層協商以(by)及社會組織協商制度化平台，加強各種協商渠道協同配合。黨中央高度重視社會組織在(exist)社會主義協商民主建設中的(of)作(do)用(use)。近年來(Come)，各級登記管理機關持續配合相關部門引導社會組織參與各類協商，推動社會組織在(exist)向黨委政府建言獻策、參與法律法規研讨論證、代表行業提出(out)意見建議、維護基層和(and)諧穩定等方面發揮積極作(do)用(use)。但相比其他(he)協商渠道，目前相關聯系工作(do)機制和(and)制度化平台建設仍存在(exist)較大(big)提升空間，需要(want)配合相關部門積極探索推動。

下一(one)步，民政部社會組織管理局将聚焦全會對社會組織管理工作(do)作(do)出(out)的(of)一(one)系列重大(big)部署，加強系統謀劃、狠抓貫徹落實，切實将全會的(of)戰略部署轉化爲(for)推動社會組織高質量發展的(of)強大(big)動力。

一(one)是(yes)抓思想強信念，進一(one)步加強黨的(of)領導。堅持和(and)加強黨對社會組織的(of)全面領導，确保正确政治方向。配合理順社會組織黨建工作(do)管理體制，持續推進社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓與社會組織黨建“六同步”，推動社會組織章程将黨的(of)建設和(and)社會主義核心價值觀“兩納入”，實現黨的(of)組織和(and)黨的(of)工作(do)有效覆蓋。

二是(yes)抓源頭立制度，進一(one)步強化頂層設計。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加快健全社會組織管理制度。推動修訂《基金會管理條例》等行政法規，進一(one)步完善社會組織年度檢查、分支機構管理、查處非法社會組織等制度。推動研究制定行業協會商會法，對行業協會商會的(of)法律地(land)位、功能作(do)用(use)、監督管理等予以(by)清晰界定。配合完善行業協會商會深化改革和(and)轉型發展制度。發揮地(land)方立法先行先試作(do)用(use)，鼓勵各地(land)因地(land)制宜開展制度創制。

三是(yes)抓協同建機制，進一(one)步強化監管聯動。強化部門協同共享，健全完善社會組織登記管理機關、業務主管單位、黨建工作(do)機構、行業管理部門、相關職能部門各司其職、協調配合、依法監管的(of)綜合監管體制，健全社會組織聯合執法機制、資金監管機制。推動實施分類監管，健全完善社會組織信用(use)監管制度。強化科技賦能，推動人(people)工智能、大(big)數據等現代信息技術與社會組織登記管理工作(do)深度融合，推動建立部門間監管信息共享互通機制。

四是(yes)抓自治強能力，進一(one)步強化活力提升。圍繞社會組織關鍵環節，完善社會組織自律自治機制。分類修訂社會組織章程示範文本，制定社會組織内部治理指南，推動社會組織執行信息公開制度，制定分支（代表）機構管理辦法，修訂全國(country)性行業協會商會負責人(people)任職管理辦法。引導社會組織依據章程、業務範圍和(and)自身專長優勢，開展專業化、差異化、個(indivual)性化的(of)特色服務。

五是(yes)抓引導促發展，進一(one)步強化作(do)用(use)發揮。強化政策扶持，引導和(and)支持廣大(big)社會組織發揮自身優勢，助力解決經濟社會發展現實問題和(and)人(people)民群衆急難愁盼。鼓勵支持在(exist)優勢産業、戰略性新興産業等領域設立社會組織。積極推動設立國(country)際科技組織，引導和(and)支持行業協會、學會、商會加強相關領域科技創新。支持社會組織參加民主協商，引導社會組織更加廣泛、直接、有序參與有關事項的(of)決策和(and)監督。協調相關部門加大(big)社會組織人(people)才隊伍建設、專項資金、稅收優惠、社會保障等方面的(of)政策支持力度。強化典型示範引領，大(big)力表彰先進社會組織和(and)品牌項目，讓各級各類社會組織學有榜樣、趕有目标。